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新聞分享



具高人氣又高新聞性的賴清德做閣揆之後，想必也引起更多民眾跟媒體關注立法院，想看賴清德會在備詢台上講出什麼驚人之語，看在野黨會出什麼怪招來對付賴清德率領的行政團隊。但是必須提醒所有磨刀霍霍的立法委員，千萬千萬別忘記，你在監督行政院的時候，人民也在監督你。而做好監督，有讓人民拍手鼓掌的表現，其實一點也不難，好好做好立委該做的事就好。

那什麼是好的立委，什麼是有做好立委該做的事？

民間有很多團體在做立委評鑑，可惜公信力都不高，像是公民監督國會聯盟的評鑑方式就一直很不具有說服力，誰不知道立委有簽到出席不等於有留下來開會，立委有上台質詢不等於在問政，有很高的法案提案數量更不等於立委對國家的貢獻程度。不過，雖然公督盟評分計算方式讓人不敢恭維，但是它想要評比的目標並沒有錯，無論是出席、質詢、提案，就是要檢視立委有沒有盡責開會。

從上一屆立委到這一屆，國會改革的議題三不五時就會跳出來，其中被認為很重要的一點是「國會透明」，不外乎也是期待國會透明能成為推促國會進步的一種方式，希望立委在眾目睽睽下能夠約束自我，在全民監督下好好表現。

在這一點，我們要肯定這屆的立法院，很努力推動國會透明，除了國會頻道開播，還有增加會議開會時的轉播攝影角度，過去角度單一，其實幾乎等於只是質詢台上的質詢轉播，根本看不到其他實際開會狀況，搞得委員會好像只有質詢，也讓立委只想去質詢。另外，過去被視為密室協商的朝野協商也打開門，直播給大家看，縱然非公開的協商當然不會消失，但是協商結論的簽訂過程，也總是有了透明的紀錄。

但是做了這麼多，怎麼朝野政黨打得更凶？難道透明沒有用嗎？到底要如何做才能讓立法委員回到會議桌，找回開會的精神。

或許立法院在這一會期剛開始進行的空間實驗，很值得觀察後續發展。這個空間實驗就是委員會開會現場的配置改變。這當中有兩大變革，一個是質詢台的消失，一個是媒體採訪區的限制。

質詢台的消失其實是削弱了立法委員的威風，大家一定或多或少看過，政府官員被立委罵得像是被徐乃麟飆罵一樣，雖然很多時候真的是政府官員做得太爛，太討罵了。但是立法委員一定要清楚，這些行政單位不管是首長或是任何層級的公務人員，並不會因為你罵得多凶，被你罰站在備詢台上而對你臣服，反倒是形成立法與行政之間不必要的衝突。所以，質詢台的消失是立法委員把自己的威風收起來，選擇用道理來監督制?行政單位，這是一個很大的實驗。

再來，會議室清楚劃分出媒體採訪區，侷限了記者攝影的角度，這肯定會引起需要新聞畫面的攝影記者及電子媒體的極大反彈。但是，就回到前面說的，立法院缺的已經不是轉播的角度，我們希望要找回的是開會的精神。

甚至要說，媒體攝影機的存在，根本是對開會現場的干擾。當媒體攝影鏡機在現場，立委的言行就成為配合媒體畫面的表演。

那立委不也會配合國會頻道的攝影機嗎?這裡做個不恰當但是適切的比喻，國會頻道的轉播就是要將開會現場打造成「圓形監獄」，讓立委就像是受監視者，雖然知道會有監視人員在監視，但是不知道此時此刻是否有人在監視，這一種來自於受監視者想像自己正被監視的內心想像，將會形成約束自己的強大力量，甚至會大於監視者當面所進行的監視。

簡單說，媒體攝影機如果有在會議現場，形如告訴立委這時候有上新聞的可能，立委會拚了命表現，當媒體攝影機離開了，上新聞的機會也幾乎是沒了，因為媒體總是只採用自己的畫面。那我們何不讓立委認為無時無刻都是媒體取材的機會呢，或許也是改變媒體採訪的文化，不要再追隨片段的聳動畫面，甚至還成為會場打架的現場參與者。

總而言之，這是一場令人期待的實驗。雖然再多的國會改革，還是難以治療政黨本身的智能弱化，但我們相信觀眾的眼睛是雪亮的。

●作者：島島／資深政治評論家。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

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